昨日,國家發改委、衛計委、人力資源社會保障部聯合公佈《關於非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》(以下簡稱通知),出台放開非公立醫療機構醫療服務價格、鼓勵社會辦醫的政策措施。
  為何出台這些政策?去民營醫院能不能報銷?如何對民營醫院醫療服務價格進行監管?社會資本進入醫療服務行業還有多少障礙?記者就此採訪了發改委有關負責人。
  據新華社電 根據通知,我國將放開非公立醫療機構(民營醫院)醫療服務價格,並要求各地將符合醫保定點相關規定的民營醫院納入醫保等社保定點服務範圍。
  為何出台政策?
  將在四方面起到積極作用
  發改委有關負責人表示,這項措施具有四方面的積極作用。第一,充分發揮價格杠桿作用,引導和鼓勵社會資本加快進入醫療衛生領域,擴大醫療服務供給,推動多元化辦醫格局的形成,有助於緩解當前群眾看病難的矛盾。第二,放開民營醫院醫療服務價格,有助於提供更多個性化和特色服務,滿足不同層次的醫療需求。第三,民資更多進入醫療衛生領域後,政府可以騰出更多資源投入基本醫療服務,更好地保障社會公平。第四,民營醫院加速發展,有利於促進醫療市場的競爭,推動公立醫療機構深化改革,進一步提高服務質量與效率。
  民營醫院看病能否報銷?
  符合規定的民營醫院將納入
  根據通知,各省(區、市)今年6月底前向社會發佈本轄區內公立醫療機構名錄,名錄之外的所有醫療機構為非公立醫療機構,其提供的醫療服務價格實行市場調節。非公立醫療機構可結合自身特點,向社會提供多元化的醫療服務。
  凡是符合醫保定點相關規定的非公立醫療機構,各地應將其納入職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、工傷保險、生育保險等社會保險的定點服務範圍,並執行與公立醫院相同的報銷支付政策。
  價格如何監督?
  四措施加強監管規範
  該負責人表示,首先,三部門要求非公立醫療機構建立健全內部價格管理制度,合理約束價格行為。其次,要嚴格執行明碼標價和醫葯費用明細清單制度,通過多種方式向患者公示,保持公開透明,自覺接受社會監督。第三,政府將加強對醫療機構的行為監管,嚴控不合理處方及診療行為,維護患者合法權益,不斷提高服務質量和效率。第四,加強價格監督檢查。暢通12358價格投訴舉報渠道,方便社會各界監督。
  1∶1與9∶1
  折射醫療失衡
  公立醫院在品牌、實力和市場份額上占據絕對優勢,占有90%的市場份額:去年前10個月,公立醫院和民營醫院總數之比為13440∶10877個,大約1∶1,但全國公立醫院總診療人次和住院人數與民營醫院相比均為9∶1。
  北京大學中國衛生經濟研究中心主任劉國恩表示,由於體制機制等因素影響,我國民營醫院長期得不到應有的扶持,在技術實力和政策支持上和公立醫院待遇懸殊,多數民營醫院只能在公立醫院的夾縫中艱難生存。據新華社
  解讀
  放開價格是否會漲價?不會出現集中漲價局面
  發改委相關負責人說,目前,我國非公立醫療機構提供服務的市場占有率較低,在與公立醫療機構競爭中仍處於弱勢地位。放開非公立醫療機構價格後,由於在基本醫療服務上與公立醫療機構存在競爭,其基本醫療服務的價格會與公立醫療機構基本銜接,不會出現集中漲價局面。醫療保險也將發揮費用控製作用,保證基本醫療服務價格水平基本平穩,不增加患者負擔。
  “在公立醫院醫療服務價格十分低廉的情況下,民營醫院是不會提價的。否則,病人會用腳投票,到區內7家公立醫院看病。”浙江省蕭山醫院院長商煒煒表示。
  能否吸引民資辦醫?讓民營醫院發展更有信心
  “放開民營醫院醫療服務價格對民營醫院發展肯定有好處。讓我們對民營醫院的發展更有信心了。如果價格不放開,一些個性化的特色服務等業務就沒法做。”成都市西區醫院的郝士權說。
  “這是2009年啟動新醫改以來破除以藥養醫體制最為有力的政策,對公立醫院改革和社會資本辦醫具有實質性推進作用,符合市場在資源配置中起決定性作用的改革原則,為醫改趟過深水區提供了多層次的推力。”中國社會科學院經濟研究所教授朱恆鵬表示。
  民資辦醫還有多少障礙?取決於多重因素
  “放開價格是否能順利成功,還得取決於多重因素。”曾任多家公立和民營醫療投資與管理機構高管的張松倫說,在醫療主流福利化、上下游外部市場化的背景下,價格雙軌制甚至多軌制如何和諧發展?醫保、商業保險是否能公平做到選擇性價比優的醫療產品?
  在他看來,其他一些因素也至關重要:政府如何對醫療服務成本、價格進行評價、監測和引導?醫改組合拳中的其他拳腳如何鬆綁?例如服務準入、行政區域規劃、自由執業、醫保定點、人才引進、職稱評定、科研立項等。據新華社
  影響
  民營醫院概念股受追捧
  商報記者 李晶
  重慶商報訊 受“放開非公立醫療機構醫療服務價格,鼓勵社會辦醫”新政策的影響,昨日醫療保健和民營醫院概念強勢走高,板塊指數大漲4.85%和2.75%,其中九安醫療漲停,開元投資、千山藥機、陽普醫療、寶萊特、理邦儀器漲超7%,金陵藥業、凱利泰、冠昊生物、愛爾眼科漲超4%。
  海通證券分析師張琦認為,政策環境不斷轉暖,民營醫療將進入黃金投資期。就A股民營醫院概念受益品種看,華邦穎泰、開元投資、福瑞股份、貴州百靈、華潤三九、康美藥業、通策醫療、恆康醫療、愛爾眼科等將存在明顯的趨勢性機會。  (原標題:鼓勵民資辦醫 民營醫院醫療服務價格鬆綁了)
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